Şarm El-Şeyh, 18 Kasım (IPS) – Pasifik Ada Ülkeleri (PIC’ler) – Pasifik Okyanusu’nda gelişmekte olan 14 küçük ada ülkesi – iklim değişikliğine ve doğal afetlere en açık ve savunmasız bölgelerden birini oluşturuyor. Bu iklim krizine bölge neden olmadı; kriz, gelişmiş ülkelerin ağır karbon emisyonlarından kaynaklanmıştır. Yine de çelişkili bir şekilde, bölge ülkeleri aynı zamanda iklim değişikliğine uyum sağlamak için en az kaynağa sahip ülkeler.
IMF, PIC’lerin önümüzdeki on yıl içinde iklime dayanıklı altyapı geliştirmek için GSYİH’nın ortalama %9’u kadar ek bir yatırıma ihtiyacı olduğunu tahmin ediyor. Bazı ülkelerin iklime dayanıklı altyapısı, GSYİH’lerinin %10’undan fazlasına ihtiyaç duyar. Ancak kişi başına geliri düşük, ekonomisi değişken, mali alandan yoksun ve tasarruf oranı düşük olan bölge için bu kadar sermaye seferberliği mümkün değil. Ayrıca, bu ülkeler ekonomilerini karbondan arındırmak için iddialı hedefler de taahhüt ettiler.
Bu senaryoda, uluslararası iklim finansmanı seferberliği, bölgeyi esnek ve müreffeh hale getirmek için kritik öneme sahiptir. Çok ihtiyaç duyulan iklime dayanıklı altyapının inşasındaki gecikme ne kadar uzun olursa, maliyet o kadar yüksek olur ve bu ülkeleri daha uzun süre aşırı olaylara maruz bırakma riski de artar.
Darboğazların üstesinden gelmek
Uluslararası iklim akışlarında başlıca iki darboğaz vardır: kurumsal yapı ve çeşitli seviyelerde kapasite eksikliği. PIC bölgesinin kurumsal yapısı, sınırlı idari ve mali yetenekler, yetersiz program yönetimi ve hesap verebilirlik ve uluslararası kamu iklim finansmanını harekete geçirmek için muğlak bir denetim sistemiyle boğuşuyor.
Ek olarak, bu ülkeler projeleri tasarlama ve yapılandırma ve sağlam ve somut bir iklim uyum projesi boru hattı geliştirme kapasitesinden yoksundur. Ayrıca bölge, bütçe harcamaları, uluslararası iklim finansmanı, kalkınma yardımı ve özel finansman dahil olmak üzere mevcut sermayeyi stratejik olarak tahsis etmiyor. Uluslararası kurumların birincil odak noktası, bu zorlukları hızla ele almak olmalıdır.
Uluslararası iklim finansmanı için seçenekler: Hibeler, borçlar, sermaye
Dünya Bankası’na göre, PIC bölgesinin toplam GSYİH’sı yalnızca yaklaşık 10 milyar ABD doları olup, kişi başına düşen ortalama gelir yaklaşık 4.000 ABD Doları ve brüt sermaye oluşum oranı %20’dir. Bu, yılda maksimum 2 milyar ABD Doları tutarında bir yerli sermaye seferberliği anlamına gelmektedir. Bu arada IMF, iklim direnci altyapı yatırımı için bölgenin yıllık 1 milyar ABD doları ek sermayeye ihtiyacı olduğunu tahmin ediyor.
Uluslararası hibe sermayesi, bölgedeki iklim uyum projelerini finanse etmek için tek seçenektir. Bunun nedeni, uzun vadede imtiyazlı borç sermayesi şeklinde olsa bile, herhangi bir borç sermayesinin ekonomik olmamasıdır. PIC bölgesi borcunu geri ödeyemiyor ve bölgenin ekonomik boyutunun gelecekte borcunu ödemek için hızlı bir oranda artması pek olası değil.
Bölgenin birincil uluslararası iklim finansmanı kaynakları olan Yeşil İklim Fonu (GCF), Dünya Bankası ve Asya Kalkınma Bankası (ADB) hibe sağlasa da, bu yalnızca proje hazırlama ve kapasite geliştirme içindir. Bu finansörler, özel finansörlerden daha iyi bir oranda olsa da, çoğunlukla borç finansmanı sağlarlar.
Ancak, bölgenin düşük borç ödeme kabiliyeti onları tutuklayarak dış borç sermayesini artırıyor. Borç sermayesi yabancı para birimindeyse (örn. ABD doları) daha da sorunludur – borç alanlar yerel para biriminde beklenen ve beklenmedik devalüasyon nedeniyle büyük döviz ile karşı karşıya kalır ve borç alanlar kur riskiyle karşı karşıya kalır.
Öz sermaye, iklim uyum projeleri için en iyi finansman şekli değildir. İklim değişikliğini hafifleten projelerden farklı olarak, iklim uyum projelerinden para kazanmak için yararlanıcıları belirlemek zor olduğundan, net nakit akışları üretmiyorlar. Dolayısıyla öz sermaye, iklim uyum projeleri için etkin bir sermaye kaynağı değildir.
Sermayenin stratejik tahsisi anahtardır
Gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerin aksine, PIC bölgesi güçlü bir yerel finans ve bankacılık sektörüne sahip değildir ve büyük ölçekli yatırım için nadiren yabancı sermaye çekmektedir. Bu nedenle, büyük ölçekli özel finansman akışlarının iklim eylemleri için finansman boşluklarını kapatmasını beklemek boşuna.
Ayrıca, iklim uyum projelerinin kamu malı niteliği özel finansörleri cezbetmiyor. Bu nedenle, sermaye Hükümeti bütçe harcamaları, uluslararası iklim finansmanı ve diğer kalkınma yardımları dahil olmak üzere kamu finansmanı makul bir şekilde harcanmalıdır.
İşin püf noktası, mevcut sermayeyi stratejik olarak tahsis etmek ve projelerin ihtiyaçlarını kamu maliyesinin yetkileriyle uyumlu hale getirmektir. En verimli yollardan biri iklim finansmanını ayrı bir portföy olarak oluşturmak ve sermayenin çeşitli iklim uyum projelerinde nerede ve nasıl kullanılacağına karar vermektir.
Ayrıca, bu ülkelerin iklim değişikliği birimleri, ulusal kalkınma planlarında ve sektör politikalarında iklim uyumunu ana akım haline getirmek ve ekonomik karar alma süreçlerine iklim değişikliği perspektiflerini getirmek için Maliye Bakanlığı ile yakın işbirliği içinde çalışabilir. Ülkelerin ayrıca, küresel iklim finansörlerine çok fazla dikkat çeken, iklim göçü ve adaptasyonun ikili faydalarını sunan projeleri belirlemesi gerekebilir.
Örneğin, okyanus koruma, ormancılık ve vahşi yaşam (sulak alan, otlak) yoluyla doğaya dayalı karbon tutma, karbonu ayırır, doğal kalkanlar sunar ve aşırı hava olaylarında insan hayatını ve mallarını korur. Küresel etki Yatırımcılar, bölgenin iklime dirençli hale gelmesine ve küresel bir kamu malı yaratmasına, finansörün ülkesi de dahil olmak üzere herkese yardım etmesine yardımcı oldukları için bu projeleri çekici bulacaktır.
çok ileri
Uluslararası kuruluşlar, PIC’lerin küresel kamu sermayesine erişmesine yardımcı olabilecek daha iyi şeffaflık ve hesap verebilirlik için idari ve mali yapılarını güçlendirmeleri için Pasifik Adası ülkelerini desteklemelidir. Buna ek olarak, bölgedeki Hükümetler stratejik olarak iklim finansmanı tahsis etmeli, karar vermede iklim eylemlerine öncelik vermeli, uyum projelerini ulusal iklim eylem planları ile entegre etmeli ve ikili iklim azaltma ve uyum faydaları sunan uygun projeleri belirlemelidir.
Uluslararası kurumlar ayrıca, finansman için boru hattı projeleri geliştirmek üzere ülkelerin projeleri belirlemesine ve tasarlamasına yardımcı olabilir. Bölgede iklim değişikliği ile ilgili ekonomik faaliyetlerin ihtiyaçlarını karşılamak için kurumsal ve yerel kapasitenin geliştirilmesine ciddi bir ihtiyaç vardır. Ancak ele alınırsa bölge, iklim değişikliği nedeniyle karşı karşıya kaldıkları derin uyum sorunlarının üstesinden gelmede nihayet ilerleme kaydedebilecek.
Labanya Prakash Jena, Hint-Pasifik Bölgesi için Commonwealth Bölgesel İklim Finans Danışmanıdır.
IPS BM Bürosu
@IPSNewsUNBureau’yu takip edin
Instagram’da IPS News BM Bürosunu takip edin
© Inter Press Service (2022) — Tüm Hakları SaklıdırOrijinal kaynak: Inter Press Service
Kaynak : https://www.globalissues.org/news/2022/11/18/32454