Daha Zengin veya Daha Yoksul İçin: Gelişmekte Olan Ülkelerle Güvenlik İşbirliği


Bu ay, ABD Savunma Bakanlığı, Panama ve Şili’de miller arası angajmanları, eğitimleri ve tatbikatları finanse edemediğini veya “güvenlik işbirliği” genel başlığı altındaki faaliyetlerin çoğunu yapamayacağını öğrendi. Bu davadaki karar, bu ülkelerin iç siyasi dinamiklerine göre değil, gelir seviyelerine göre veriliyor. Hem Şili’den Gabriel Boric hem de Panama’dan Laurentino Cortizo katıldı Bu ay Los Angeles’ta yapılacak Amerikalar Zirvesi, muhtemelen ABD ile güçlü bir ilişkiyi sürdürmeye duydukları ilginin güçlü bir işareti. Ancak Şili geçen yıl Dünya Bankası tarafından yüksek gelirli bir ekonomi olarak sınıflandırıldı ve bu yıl yine gelir eşiğini geçti. Panama, geçmiş yıllarda bu şekilde sınıflandırılmış, daha sonra daha düşük bir gelir düzeyine düşmüş, ancak önceki yıllara göre yeniden yüksek gelir düzeyine yükselmiştir. Dünya Bankası ülke grupları 1 Temmuz’da yayınlandı. Yüksek gelirli oldukları için, Savunma Bakanlığı, ABD’de yetkilendirilen güvenlik işbirliği faaliyetlerine fon sağlayamaz. 16. Bölümneredeyse tüm güvenlik işbirliği faaliyetleridir.

ABD Kodu (Başlık 10, Bölüm 312) güvenlik işbirliği fonlarının “yalnızca gelişmekte olan ülkelerden gelen personelin masraflarının ödenmesi ve özel tazminatlar için kullanılabileceğini” belirtir. Aynı bölüm, “’gelişmekte olan ülke’ teriminin Savunma Bakanı tarafından öngörülen anlama sahip olduğunu” açıklıyor. Bu anlamın mevcut yinelemesi bir hafıza Savunma Bakanlığının 15 Mayıs 2017 tarihli Politikadan Sorumlu Müsteşarından. Not, ülkelerin Dünya Bankası ülke sınıflandırmasında “yüksek gelirli” olmadıkları takdirde “gelişmekte olan” ülkeler olarak kabul edildiğini belirtir. Dünya Bankası yıllara göre ülke gruplarını Temmuz ayında yayınlar ve bu sınıflandırma bir sonraki yıl için harcamaları yönetir: Gelecek ay yayınlanan sınıflandırma, ABD’nin tüm 23 Mali Yılı için Panama’ya güvenlik işbirliği parası harcayıp harcayamayacağına karar verir. Karar Temmuz ayından sonraki Haziran ayına kadar işbirliğini etkiler. Mali yıl takvimiyle senkronize edilmiyor, yani teorik olarak bir ülke önümüzdeki hafta yüksek gelirli olarak ilan edilirse, 312. Bölüme dayanan güvenlik işbirliği faaliyetleri mali yılın geri kalanında ve bir sonraki takvim yılının yarısında hemen duracak. .

Bu anlamda, Dünya Bankası sınıflandırması, Savunma Bakanlığı’nın kimlerle güvenlik işbirliğine gireceğine karar verir. Savunma bakanı, duruma göre “gelişmekte olan bir ülke dışındaki bir ülkeden personel için bu tür masrafların ödenmesine ve özel tazminata” yetki verebilir. İstisnalar, bireysel Savunma Bakanlığı bileşenleri tarafından talep edilmeli ve “olağanüstü koşullara yanıt vermek için gerekli ve Amerika Birleşik Devletleri’nin ulusal güvenlik çıkarına uygun” olarak gerekçelendirilmelidir. Böyle bir eşiğin hemen hemen her durumda karşılanması zor olabilir ve özellikle gelişmekte olan ülkelerdeki ülkeler söz konusu olduğunda bu daha da zordur. Pratikte, bir ülke “yüksek gelir” düzeyine yükselirse, ABD’nin o ülke ile güvenlik işbirliğine yaptığı harcamalar neredeyse tamamen ortadan kalkacaktır.

Dünya Bankası sıkı bir sistem kullanıyor. çeşit gelire göre ülkeler Banka, Atlas yöntemi kullanılarak hesaplanan kişi başına düşen gayri safi milli gelirlerine (GNI) göre ülkeleri sınıflandırmaktadır. GSMG, nerede olursa olsun ülke halkı ve işletmeleri tarafından kazanılan paranın toplamıdır. Yalnızca ülke sınırları içinde üretilenlere bakan gayri safi yurtiçi hasıladan (GSYİH) daha büyük bir sayı. bu Atlas yöntemi fiyatlardaki ve döviz kurlarındaki dalgalanmaları yumuşatır. Gelir sınıflandırması eşiklerini reel olarak sabit tutmak için, eşikler yıllık olarak enflasyona göre ayarlanır. Özel Çekme Hakları deflatörü. Temmuz 2021’de yayınlanan ülke gruplamalarında, kişi başına GSMH’si (Atlas yöntemi kullanılarak) 12.695 doların üzerine çıkan bir ülke yüksek gelirli olarak sınıflandırılır.

Latin Amerika ve Karayipler bölgesindeki çoğu ülke hiçbir zaman yüksek gelir kategorisine girmedi: Belize, Bolivya, Brezilya, Kolombiya, Kosta Rika, Küba, Dominika, Dominik Cumhuriyeti, Ekvador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Honduras. Bunlar, güvenlik işbirliğinin zaman içinde devam ettiği (veya en azından gelirle ilgili kısıtlamalar tarafından engellenmediği) ülkelerdir. Bununla birlikte, 2000 yılından bu yana, bölgedeki altı ülke yüksek gelir elde etti: Antigua ve Barbuda (2002), Barbados (2000), Şili (2012), Panama (2017), St Kitts ve Nevis (2011) ve Uruguay ( 2012). Bunlardan Antigua ve Barbuda, Barbados ve Panama o zamandan beri aşağı kaydı.

Barbados bir roller coaster yolculuğu yaptı. 287.000 kişilik Karayip ulusu, 2000 ve 2001 yıllarında yüksek gelirliydi, ertesi yıl yüksek gelirliydi (ve dolayısıyla ABD güvenlik işbirliği parası için uygun değildi), ardından 2003-2005’te üst-orta gelire geri döndü. 2006 yılında yine yüksek gelire çıktı ve orada kaldı. Geçen yıl, kişi başına düşen GSMH oldu 14.350 $, kesim çizgisinin 2.000 $’dan az üzerinde. GSYİH’sının tamamı 4,42 milyar dolar en ünlü vatandaşının net değerine daha yakındır (Rihanna’nın net değeri 1,7 milyar dolar) en yakın yüksek gelirli komşusunun GSYİH’sinden (Trinidad ve Tobago’nun GSYİH’si 21.59 milyar dolar). Barbados başarmış olsa da yüksek düzeyde insani gelişme (kişi başına düşen GSMH’ye eğitim süresi ve yaşam beklentisi eklenerek ölçülen), milli geliri kalkınmanın en yavaş artan bileşeni olmuştur. Ulusal gelir, güvenlik ve güvenlik işbirliğine yapılan harcamaların anahtarıdır. Barbados’un kişi başına düşen GSMH’si $14.350 Karayip adasıyla aynı sınıflandırmayı paylaşan bir ülke olan Kanada’nın üçte biri.

Panama Kanalı’na ev sahipliği yapan ve bir zamanlar ABD Güney Komutanlığı’nın karargahı olan Panama da benzer bir yolculuğa çıktı. Orta Amerika ülkesinin GSMH’si 2017’de yüksek gelire ulaşacak kadar yükseldi ve üst orta statüye düştüğü 2020’ye kadar bu şekilde kaldı. Panama’nın yüksek gelirli bir ülke olduğu yıllar, Bölüm 312’nin kurulmasıyla aynı zamana denk geldi. Bu süre zarfında, güvenlik işbirliği faaliyetlerine yönelik finansman kısıtlandı. Bu, örneğin Panama’nın maliyeti karşılaması durumunda (veya eğitimi düzenleyen Savunma Bakanlığı bileşeninin bir feragat alması durumunda) askeri personelin ABD’deki eğitime katılabileceği anlamına geliyordu. 2020’de Panama’nın kişi başına düşen GSMH’si 12.420 $’a düştü, bu da 21 ve 22 mali yıllarında ülkenin silahlı kuvvetlerinin güvenlik işbirliği finansmanı için uygun olduğu anlamına geliyor. Dünya Bankası’nın kendi raporlama Panama’nın gelirinin o zamandan beri toparlandığını ve potansiyel olarak ABD’den işbirliği için tekrar çok zengin hale geldiğini öne sürüyor.

Güvenlik işbirliğinin Dünya Bankası tarafından tanımlanan gelişmekte olan ülkelerle sınırlandırılması konusu Latin Amerika’da önemli olsa da, bunun gerçekleştiği tek bölge burası değil. Afrika’da Ekvator Ginesi ve Mauritius, yüksek gelir grubundan (sırasıyla 2015 ve 2020’de) çıktılar, ancak tekrar yükselebilirler. Ekvator Ginesi neredeyse kesinlikle olacak. Petrol kiraları faturayı aştı beşinci ülkenin gelirinden. Petrol fiyatlarındaki mevcut artış, Ekvator Ginesi’nin GSMH’sinin yüksek gelir eşiğini geçecek kadar önemli ölçüde yükselmesine neden olabilir. Avrupa’da, Hırvatistan, Macaristan, Letonya ve Malta’nın tümü yüksek gelir düzeyine yükselmiş, ancak yeniden düşüp tekrar yükselmiştir. Asya’da Nauru da aynı kaderi paylaştı. Bu ülkelerdeki değişikliklerin etkisi Latin Amerika’daki kadar güçlü olmayabilir. Savunma Bakanlığı’nın stratejik rekabete vurgusu, tüm bu ülkelerdeki faaliyetlerin finansmanının Rusya ve Çin ile rekabet etmek için gerektiğinde kolayca haklı gösterilebileceği anlamına geliyor. Açık olmak gerekirse, Rusya Latin Amerika için yarışıyor. Sadece bu hafta, Nikaragua Rus birliklerine, uçaklarına ve gemilerine eğitim ve diğer amaçlarla Orta Amerika ülkesine girme yetkisi verdi. Çin aynı zamanda yatırım ve Latin Amerika için rekabet etmek ve bunu gelirle ilgili kısıtlamalar olmaksızın yapmak.

Güvenlik işbirliği fonlarının belirli bir eşiğin altında gelire sahip ülkelerle sınırlandırılması, Savunma Bakanlığı’nın gelişmekte olan dünyada etkin bir şekilde rekabet etme kabiliyetini azaltmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri “olmak” için çabalarkenseçim ortağıAmerika kıtasındaki ülkeler için, işbirliği üzerindeki sınırları, onu güvenilmez hale getirme riski taşıyor. Kararlı, güvenilir bir ortak olmaktan ziyade, işbirliğini kısıtlamak ve kısıtlamaları bir gelir düzeyine bağlamak, daha zengin veya daha fakir için bir arada kalmaya söz veren kararlı ortakların aksine, ABD’nin ortağının durumu düzeldiğinde kenara çekilmeye hazır olduğunu gösteriyor.

Panama ile işbirliği durumu belki de bölgedeki en endişe verici durum. Dünya Bankası listelenmiş ülke ilk kez Temmuz 2018’de yüksek gelirli olarak (2017 verileri kullanılarak). Bu, (Ekim 2018’de başlayan) FY2019 için, Savunma Bakanlığı’nın Panama ile güvenlik işbirliği faaliyetlerini finanse edemediği anlamına geliyordu, çünkü ülke artık savunma bakanı tarafından kabul edilen tanım kapsamında “gelişmekte olan bir ülke” değildi. Panama yüksek gelir düzeyine geçmeden sadece bir yıl önce, ülke başka bir büyük değişiklik yapmıştı: Tayvan’ı tanımaktan tanımak Çin Halk Cumhuriyeti. Duyuru Haziran 2017’de geldi. Temmuz 2018’de Dünya Bankası, Panama’nın sınıflandırmasındaki değişikliği duyurdu. Ekim 2018’de, Savunma Bakanlığı’nın Panama ile güvenlik işbirliği için finansmanı, Pekin yeni ortağını şaşırtmak için içeri girerken, Bölüm 312 kapsamında kısıtlandı. Önerilen Çince yatırımlar Panama’da köprüler, limanlar ve hatta bir yolcu gemisi terminali vardı. Panama ve Çin arasındaki yeni ortaya çıkan ilişki, büyük olasılıkla olsa da, henüz önemli bir güvenlik işbirliğini içermedi. inceleme Başkan Cortizo’dan gelmesi ve Panama’daki iç dinamikler bunun başlıca nedeni.

Gelişmekte olan ülkelere yönelik güvenlik işbirliği finansmanına ilişkin kısıtlamalar, bölgeye yönelik tüm işbirliği biçimlerini etkilememektedir. altında yetkilendirilen güvenlik yardımı çabaları Başlık 22 ABD Yasası’nın hükümleri, Savunma Bakanlığı tarafından değil, Dışişleri Bakanlığı tarafından yönetilir ve bu nedenle aynı kısıtlamalara tabi değildir. Bu kısıtlama, özellikle, aşağıdakileri içeren, Savunma Bakanlığı tarafından yönetilen ilişkinin yönlerini etkiler: çabalar birleşik tatbikatlar ve savunma kurumu yasal kapasite geliştirme kadar çeşitli. Bu ayrım, Amerikalı bürokratlar tarafından iyi anlaşılabilir ancak bölgeye, özellikle de güvenlik ve savunma ile ilgili kararlar alırken birden fazla öneriyi gözden geçiren ortaklara pek iyi yansımamaktadır.

Bölgede rekabetçi kalabilmek için Birleşik Devletler, olmayı arzuladığı güvenilir bir ortak seçmelidir. Bunu yapmak, güvenlik işbirliği amaçları için gelişmekte olan bir ülkeyi neyin oluşturduğunu yeniden düşünmeyi gerektirebilir. Burada açıklanan kısıtlamalar yalnızca NDAA2017’de yürürlüğe girmiştir. Beş yıl sonra, bu tanımı yeniden gözden geçirmek için iyi bir zaman. Dünya Bankası ülke gruplarının sağlam bir metodolojik temeli vardır, ancak sürekli katılım hedefiyle tutarsızdır. Daha iyi bir strateji, Dünya Bankası gelir gruplarını takip etmeye devam etmek, ancak ülkelerin ancak gelir eşiğini geçtikten ve art arda beş yıl boyunca yüksek gelirli kaldıktan sonra “gelişmeyen” olarak kabul edilmelerine izin vermek olabilir. Bu yaklaşım, Dünya Bankası tanımını da kullanan diğer devlet kurumlarıyla tutarlılığı koruyacak ve bu ülkelere ABD’den daha az güvenlik işbirliği için önceden plan yapma fırsatı verebilecek bir çıkışa izin verecekti.

Bölüm 312’deki “gelişmekte olan ülke” tanımını yeniden düşünmek, Savunma Bakanlığı ile yakın yurt dışındaki ülkeler: Latin Amerika arasındaki sürdürülebilir ilişkileri sürdürmenin anahtarıdır. Bölgenin tam gerçekliğini yansıtmayan bir tanımda ısrar etmek, ABD’yi talepkar ve tutarsız bir ortak olarak gösteriyor, bölgedeki bazı ABD rakiplerine göre daha az çekici bir teklif. Bölgenin ekonomik özelliklerini dikkate alan bir tanım oluşturmak, şeffaflığı ve anlayışı artırmakta ve ABD’yi tercih edilen ortak olarak daha iyi konumlandırmaktadır. İyi ortaklıklar, daha zengin ve daha fakir aracılığıyla hüküm sürer ve Amerika Birleşik Devletleri ile Latin Amerika arasındaki ortaklık da öyle olmalıdır.

Fabiana Sofia Perera, William J. Perry Yarımküre Savunma Araştırmaları Merkezi’nde doçent ve Modern Savaş Enstitüsü’nde yerleşik olmayan bir araştırmacıdır.

Resim: Adriane Elliot tarafından ABD Ordusu fotoğrafı




Kaynak : https://warontherocks.com/2022/07/for-richer-or-for-poorer-security-cooperation-with-developing-countries/

SMM Panel PDF Kitap indir Viski Fiyatları Geçici Mail yks pdf indir antrenmanlarla matematik 1 pdf serway fizik 1 pdf ales çıkmış sorular pdf ilahi sözleri 1984 pdf türkçe pdf minecraft premium satın al ilahi sözleri Selçuk Sport Apk İndir